四年前，南延高架开工，彼时的沧北区区长正是薛德海。
一开始，所有的情况都正常，但是没多久，杰瑞工程建筑公司，就以低估了施工难度为由，让沧北区政府补钱。
薛德海听到这个消息后，勃然大怒，直接去了工地找负责人，说是要让他们滚蛋换人，甚至还扬言要吊销他们的资格等等。
但这件事儿才过去不到三个月，薛德海就被一纸调令给弄走了，据说调到了一个冷板凳上。
从一个实权区长，到冷板凳，仅仅只有三个月的时间！
而南延高架的问题依旧，承建单位仍然是杰瑞建筑工程，进度也还是不紧不慢。
再后面。
就是郑谦的前任章宜国上台了。
他当时为了笼络人心，上任后不久，就放出话来，要在两年之内，完成南延高架工程。
一时间，听闻消息的老百姓，无不是交口称赞起来。
但好景不长，两年时间一晃而过，南延高架的进度，仍旧是以龟速推进，甚至期间，还反复开挖，以预估难度不够，让沧北区政府追加了两次资金。
老百姓们知道这事儿后，都在背地里骂章宜国，戳他的脊梁骨。
后面第三年，杰瑞建筑工程第四次要求追加资金的时候，章宜国没同意。
到了第四年，杰瑞建筑工程成功拿到了第四次政府的追加资金，同时，半年后，就被曝出章宜国贪污受贿，而被省纪委的人带走了。
这件案子，原本就到此结束了。
在章宜国之后，就是郑谦上任沧北区区长。
但是在郑谦来之前，得知情况的沈知夏，却在一天深夜，给郑谦打来了电话。
沈知夏曾经在海西省纪委待过，那边还是有不少的关系，自然也了解章宜国贪污案子的内幕，知道翠云市沧北区表面光鲜亮丽，而实际上，却是一个烂泥坑！
她告诉郑谦，章宜国贪污的案子，其实是另有隐情的。
原因便是杰瑞建筑工程公司要求沧北区政府第五次追加资金被章宜国拒绝了，并且，还要以此上报京城，请京纪委的人来调查。
后面，杰瑞建筑工程公司的人就没有再要求追加第五次资金，但他们也没有放过章宜国。
他们找人去贿赂章宜国和他的妻子，一开始，章宜国是拒绝的。