当年白崇一派白魅去绘制河山图，本是居江湖之远而尤其国之举，统一了山河之后，整个察燕任他遨游，自然便无须一幅图轴来指引，至于白魅，自她进入玄镜，做了白玉使，便无心绘图之事，对所绘之图自然没什么兴致，用或没用，也无心过问。因此，白崇一借了绘图的名义将白魅扶上长老之位后，这图轴于他而言就失去了大部分价值，很快被束之高阁、抛之脑后了。及至白崇一等人撤退时，能够记得祖宗及英烈灵位，却不记得这等宝贝。
然而，这万里山河图到了惠泽手里，便如获至宝，作为外来者，最难逾越的沟壑不是拉瓦深沟，不是白崇一的强大武力，更不是百姓的生死，而是基于不适应、不熟悉而导致的水土不服，这与上桑是全然不同的。上桑地少民寡，站稳脚跟靠的是过硬的拳头和锋利的牙齿，有了这两样，便足以纵横捭阖，睥睨天下。然而在察燕，处处卧虎藏龙，多的是能人异士，单是躲在暗处、或是修身养性的隐世高人，就难以应付，更何况还有白泽、朱厌这等上古异兽，但凡有一个站在了自己的对立面，都足以扭转乾坤局势。再者，令惠泽忌惮的还有白元背后的汉美，若白崇一向其求援，他们派来援军，趁自己站立未稳之时，协力来攻，岂不是竹篮打水一场空，力气全白费了吗？所以，当子悠提议进驻白元宗门时，惠泽提出反对的原因就在于此，他急于找到一处或者多处安全稳固驻所，慢慢地将根扎下去，唯有如此，才能将察燕染上至高无上的黑色，才能将子子孙孙遍布这得天独厚的洞天福地，才能让察燕古老文明，在他的治下焕发出新的生机。恰在此时，命运眷顾之下，一幅记述详尽的图轴摆在了他的面前。他细细欣赏着图上的每一寸图画，每一句旁注，就像将察燕万里河山检阅了一番，胸中之气畅快淋漓，说不出的痛快。
看得久了，惠泽又不禁生出淡淡的忧虑来，对他来说，察燕实在是太大了，虽然觊觎已久，曾无数次地畅想统治察燕之后的情形，然而如今真正得手了，又不免患得患失起来。主要是摆来摆去，无论怎样排兵布阵，手下就这些人马，合在一处，有被全歼的风险，分散开来，又会迅速湮没在茫茫人群之中，这是最令他忧心的地方。
翌日，惠泽将一夜欢愉的子悠与洛川叫来，商量道：“昨夜，我看了几处，一个是察燕旧朝皇都，一个是雍州府城，一个是苗疆北部罗伽山，一个是无间岭一带。这些地方，皆是官家必争的要塞，看我们驻扎在哪里？另一个想法便是一面多点，有一处总据点，各州府县均有驻军，再于当地重金招募乡勇，组成一支混合力量，牢牢钳制地方。这两种方式各有利弊，我是倾向于后者的，因为如此一来，便能够极大地减少打着救亡图存名义的各种反动起义，也能够迅速贴合察燕，养成为人治而安分守己的性子，不必久远，只需两三代、四五十年的光景，就可去移风易俗、改换门庭，将察燕彻底着上黑刹与上桑的影子。”
惠泽等了半晌，也没有等到什么回应，抬眼看时，只见子悠双眼迷离，几乎要沉睡过去，洛川也装出一副昏昏欲睡的模样，含含糊糊地说道：“凡事你定夺就好，我兄弟二人并无成见！”
惠泽皱了皱眉头，忍了忍，还是没有说出什么责备的话来，缓和了语气道：“既然如此，权当你们同意了，不日我便派人去京州，重建旧皇都，再按照山河图中标注的将弟子分往三十二州、四百七十县驻防，仅留一万中央军，师兄意下如何？”