“为百姓谋福祉？大帅心中可有具体的打算？”赵虎一脸疑惑地挠了挠头，他那憨厚的脸上写满了不解。赵虎为人豪爽仗义，作战时勇往直前，如猛虎下山，但在谋略方面，相比心思细腻的林渊则略显逊色，对于张悦的深意一时难以领会。
张悦微微一笑，眼中闪烁着智慧的光芒，说道：“我打算颁布一道分地令。如今天下大乱，战火纷飞，百姓流离失所，生活苦不堪言。若我们能给他们一个安稳的生活，让他们看到希望，他们自然会支持我们，这对稳定局势也大有裨益。”
“分地令？大帅请明示，这分地令究竟是何意？”林渊眼中闪过一丝好奇，身体微微前倾，专注地等待着张悦的解释。
张悦缓缓说道：“我们可以昭告天下百姓，只要他们安分守己，不参与任何叛乱活动，便可在长江三角洲、珠江三角洲以及日本群岛等地分田分地。这些地方土地肥沃，资源丰富，气候宜人，非常适合耕种和居住，足以让百姓过上安居乐业的生活。”
“可是，大帅，日本群岛远在海外，路途遥远且充满未知，百姓真的会愿意背井离乡前往吗？”赵虎提出了自己心中的疑问，他的脸上写满了担忧。
张悦自信地笑了笑，说道：“如今大秦境内战火肆虐，百姓渴望的是安宁与和平，是能有一片安稳的土地繁衍生息。只要我们将日本群岛描绘成一个世外桃源般的地方，再给予一些诸如减免赋税、提供农具等优惠政策，定会有不少百姓愿意前往。而且，这不仅能解决部分百姓的生计问题，还能扩大大秦在海外的影响力。”
“大帅此计甚妙。一来可安抚民心，让百姓感受到我们的关怀，从而赢得他们的支持；二来可借此扩大大秦的版图和影响力，可谓一举两得。只是，这分地令一旦颁布，会不会引起其他势力的不满，从而引发新的麻烦呢？”林渊目光敏锐，考虑到了分地令可能带来的潜在问题。