如此循环下去，不说上限有多高，至少可以保证职能部门的下限。
朝廷今天倡导好好吃饭，各州郡就立刻行动，不管是不是弄个形式，至少他在做，不至于政令发出去，周围一潭死水。
哪怕结果是州牧拍马屁吹朝廷圣明，吹嘘各州郡成果有多好，实际是官吏上门劝导上万百姓每日食四顿。
下限保证住了，其他的就交给国运，等有能力的君主站出来，他吆喝一句改革，各州郡立刻改革，他喊一句开放，周围纷纷效仿。
或许大家干的不是很好，甚至会因为形式主义的存在，导致效仿的过程中南辕北辙。
但只要在做，朝廷有无数的法子把马拉回来，不断调整政令方向，派出巡察御史监督，空降州牧修正……等等等等。
改革完成后，明君再顺势下令减负，清明的朝堂和强盛的国家，会保证减负后地方依旧不敢造次。
明君驾崩以后，又是一个轮回，形式主义稳住下限，等到下一个能喊出地方减负的明君，至此形成闭环。
最后，形式主义还保证了出色的动员能力。
平时地方官吏有活力去附和朝廷，有能力组织上万名百姓日食四顿，甚至带着百姓高举着祝贺天子的旗帜搞形式，那么灾难降临时，朝廷一句话，地方响应速度绝对令人咂舌。
山火、瘟病、洪水、地震，刘辩已经见识过，同样的局面，别的强盛国家几个月甚至几年还没扑灭的山火，后世只需八个小时。
别人的职能部门还在像无头苍蝇乱窜，找不到负责部门，大火逼近城市的时候，后世人已经站在山顶，享受胜利的喜悦了。
如果现实是一场游戏，形式主义的科技树虽会带来一堆负面效果，但他带来的正面增益，同样是出色的。
如此离奇的补丁，却在发挥难以想象的作用，引刘辩沉思的同时，也在感慨后人智慧，从根本问题上解决王朝后期地方失能的可能。
同样的方式，也可以换个样式放在军队中，譬如叠豆腐块、踢正步、站军姿。
收回心神，刘辩看向等待着的曹操诸葛亮，开始谈论正事。
“曹卿，孔明，朕有任务交给你们二人。”
曹操以为明年要派自己南征，当场高兴的表起忠心，“陛下放心，臣定能办好。”
刘辩看向诸葛亮，此人跟着问道：“请陛下示下。”
“好，卿等这样朕就放心了，朕要你们二人多去考场观察，仔细推测琢磨，捅一捅察举制举孝廉，给朕拿出一套新的选拔人才的制度。”
科举修正的是门阀垄断，只要科举运转正常，一个王朝哪怕到末期，仍然有寒门上来。