从巡飞华夏上空的侦察机双双被击落，到双子礁事件，再到U-2侦察机的失踪。
让丑国方面感受到了一股无形的恐惧。
因为一向以军事称霸的丑国，开始通过这一系列的军事事件，慢慢发现丑国的军事霸主地位，似乎已经逐渐动摇。
最开始丑国只是对沙苏无可奈何，随后是对华夏无可奈何。
现在连中南半岛的制空权，也摇摇欲坠。
最终只有引以为傲的海上力量，似乎依旧制霸，但双子礁舰队失踪，至今仍旧是丑国的未解之谜。
向来以小人行径行事的丑国，此时终于开始走上了正道。
用联合国为白手套，面向华夏以及整个红色阵营进行谈判。
虽然联合国约等于丑国，但当事情搬上联合国的那一刻起，就已经是一种妥协。
当豪威尔做出这个决定，就象征着丑国的军事力量已经不再占据绝对的领先地位，这对国民自信是一个不小的打击。
可白宫智库通过种种评判之后，还是做出了这个决定。
他们通过评判，一致认为丑国已经无法再像以往那样，用地下拳场的行事手段对红色阵营造成更加沉重的打击。
也就是说丑国已经失去了依靠绝对武力进行私聊的能力。
这意味着，如果不通过国际法庭，那丑国的损失将会永无止境的扩大。
当然，战场上得不到的，谈判桌上自然也不可能得到。
丑国不寄希望于从联合国国际法庭中得到相应的好处，但至少要弄明白“自己是怎么死的”。
豪威尔艰难的做出了决定，对主要涉事国家发出了参会邀请，他给出的主题是——对下一阶段国际和平发展的全球化建设会议。
将丑国的窘境进行了完美的装饰，硬生生包装出来了一个充满讽刺的和平会议。
会议临时决定，匆忙召开。
北约所有国家，以及拥有一定国力的丑国资本注入的大部分国家，也都派出了代表前往丑国参会。
豪威尔对自己的号召力并不满意，因为在会前各国代表在谒见时，几乎都带着同样的目的——
要钱。
当所有人都心知肚明的时候，这会议就成了生意。
这些所谓的傀儡国，就成了拿钱干活的群众演员。
豪威尔一方面答应着他们的不算过分的请求，一方面给他们发放着台词。
而各个国家的代表，也都非常自信的接下了任务。
……
豪威尔的目的很简单，就是想给华夏泼脏水，找个理由派遣调查组光明正大的进入滴水不漏华夏，并由此寻找由头对华夏本土动动手术，从而全方位的了解红色阵营的真正军工水平和发展高度。