本来被各路军阀践踏成泥的民心，将会一点一点的被朝廷收集起来，将来某一天，这些民心，会化为最有力的武器，帮助大汉击败所有的敌人。
刘浪接到徐庶的快马传信之时，大军才刚刚出潼关。信中徐庶向刘浪说明了此时长安困境，向刘浪求助该如何渡过这个难关。
按照刘浪原来的计划，是要通过这次行军，再次增进与降卒之间的感情。古代要想增进士兵之间的关系，与士兵同甘共苦是最好的办法。
尤其是在行军途的时候，所谓军井未达，将不言渴；军幕未办，将不言倦；军灶未炊，将不言饥。
为将者能做到这些，就能使军队上令下达，如臂使指。
可是计划赶不上变化，如今长安城中的局势紧急，需要刘浪前去亲自主持大局，所以刘浪安排胡车儿和吕玲绮两人率领大军，押送粮草辎重在后面慢行，自己要先一步赶往长安。
马蹄声急促地在黄土路上响起，刘浪伏在马背上，一路快马加鞭朝着长安奔去。
抵达长安城门，刘浪猛地勒住缰绳，眼前的景象让他心头一震。曾经巍峨雄伟、繁华热闹的长安城，如今宛如一位风烛残年的老人，在岁月与战火的双重折磨下，尽显衰败与沧桑。城墙千疮百孔，城门摇摇欲坠，城内断壁残垣随处可见，一片死寂。
刘浪快步走进司隶校尉府，向天子行了大礼后，看着天子疲惫却坚定的面容，心中满是忧虑与忠诚。他沉声道：“陛下，长安如今惨状，臣痛心疾首。臣经过深思熟虑后，已思得一策可助长安重建，安定民心。”
自从看到长安的惨状，天子已经连日夜不能寐，此时听到刘浪的奏报，不由得
龙颜大悦：“皇兄有何良策，快快说来！”
刘浪吐出四个字：“以工代赈！”
天子眉头一皱：“哦？何为以工代赈？”
刘浪详细解释道：“由朝廷出面招募城中百姓与周边流民，参与城池的重建工作。每日按劳付酬，以粮食、衣物等物资作为报酬。如此一来，百姓有了生计，能解决温饱问题，同时也能激发他们建设家园的积极性。朝廷只需提供必要的物资与工具，便能调动人力，加快重建进程，此为以工代赈。”