至于宗庙每日用太牢祭祀的制度，郡国并立宗庙的做法，丞相、御史大夫属官随从的数量，这类制度在西汉哀帝、平帝之前已多次修改，光武帝之后便不再施行。根据图籍记载，天地及五帝、六宗、宗庙、社稷的祭祀，已沿用前代的祭坛。天地之祭只需扫地设坛，其他则在坛上划分区域。明堂是祭祀上帝的地方，灵台是观测天文的地方，辟雍是修习礼乐的地方，太学是聚集儒生的地方，高禖是祈求吉祥的地方，同时也可观察时务、宣扬教化。
古代先民开创基业，旧时这些建筑都位于都城的南郊，有高大的房屋，足以举行宴饮射箭仪式、观测天象。七郊祭祀虽崇尚质朴，仍有门廊侧室可供避风雨。可待战事结束、年成丰收时，逐步修建。
旧时虎贲、羽林等五营士兵及卫士合计虽有万人，但其中多为商贾游手好闲之子或乡间愚钝之人，虽有编制，却不研习战阵，既不训练，又很少经历战事，名不副实，难以应对紧急情况。有警报才招募士兵，军队行动才运送粮草，有时士兵长期屯驻却不从事屯田，不修整器械，没有储备，一处告急，三面骚动，这也是汉代近代的失误，不可效仿。
如今中原已安定，巴蜀尚在版图之外。虽不能马放南山、刀枪入库，但应趁着大丰之年，将军政事务与农事结合。大小官吏都勤事农耕，闲时在旷野上形成村落，战时组成军队，减少繁重徭役，保障衣食供应。《周易》说‘用愉悦的方式役使百姓，百姓会忘记劳苦；用愉悦的方式让百姓赴难，百姓会忘记死亡’，正是如今应践行的道理。粮食积蓄于田亩，勇气积蓄于形势，即便按兵不动彰显威严，境外的蛮夷也必将叩首请罪，改邪归正。若能威慑敌方使其效力，不战而胜，远比交兵后立威、接战后立功高明得多。若奸凶之徒不知悔改，仍要以他们虐待的百姓，对抗大魏全心效忠的将士，那么我们以‘前歌后舞’的正义之师，讨伐那些倒戈卸甲、心悦诚服的敌军，摧枯拉朽之势，不足为喻。”）
当时文帝常常外出游猎，有时深夜才回宫。王朗上疏劝谏说：