经过几个月的秘密休整，一九四五年春天，槐庆府的地下党组织恢复了。段福祥任支部书记，开会布置了新的工作，有了前边的经验教训，段福祥要求几个支部委员苏智、杨光耀、任瑞华等几个主要骨干，行动要更加谨慎，隐密，确保每个地下党员的安全以及组织运行。
在四月初，段福祥秘密通知几个骨干开会。在会上，他告诉大家说道：“为了扩大地方力量，上级要求，我们不仅仅要往陕北输送力量，各地也要秘密组建游击队。我们这个区域，隶属岐山纵队，所以岐山游击纵队，派来赵彦芳，牛大刚，和张大年三位同志，前来协助组建槐庆游击队。我们要把发动起来的积极分子，迅速组织起来，送到槐庆游击队去，发展壮大游击队的有生力量。以后的工作，可以和槐庆游击队协调完成。有了游击队，我们就可以和敌人做正面的较量。同时，我们也要注意隐蔽，保证安全，不能让保安队有所察觉，毕竟我们还在敌后，我们的地下力量，还没发展到和敌人面对面硬杠的实力，所以我们要扬长避短，不能盲目的行动。斗争是残酷的，也是长期的，我们要牢记前边失败的经验教训，不能在同一个问题上，犯同样的错误，也不能被敌人所吓倒，要相信人民群众的力量是强大的，是取之不尽的。我们一定会发展壮大起来，去奋斗才能达到我们的目的。”支部委员苏智、杨光耀、任瑞华，等几位骨干都拍手表示赞同。
真是： 雨过春风吹又生，革命火种续燃中。
前仆后继不间断，不达目标终不停。
四月中旬的一个晚上，在距离槐庆府二十多里地土陵村,一个窑洞里灯火闪烁,灯下坐着十个人,站在前边的人叫赵彦芳，共产党员。他就是岐山游击纵队，派到槐庆府的游击支队长。大家都叫他赵队长，在座的都是各处秘密发动起来的积极分子，被集中在这里。
赵彦芳队长讲道：“同志们，我现在向大家宣布，从今天开始，我们槐庆游击支队正式成立。名字就是：槐庆游击支队，咱们游击支队属于岐山游击纵队，听从岐山纵队的统一指挥和安排，大家拍手祝贺。”几个人响起热烈的掌声。
赵队长又说道：“现在我给大家介绍，从纵队派来两名同志，这位是牛大刚同志，这位是张大年同志。上级任命牛大刚同志任我们支队政委，张大年同志任支队指导员。大家欢迎他们到来。”又是一阵掌声。牛大刚和张大年，在大家的掌声中站立起来，给站在面前的战友，行了一个军礼。