京城皇家商会，高楼广厦，雕梁画栋，气派非凡。永安河畔的晨雾尚未完全散尽，商会大院内已人声鼎沸，各地商贾与京城权贵的身影往来穿梭，彼此寒暄中却又暗藏试探。这里是大满帝国贸易中枢所在，每一次聚会都牵动着天下财富的流向，而今日的会议，更因新任皇家贸易总管苏樱亲自主持，显得格外不同寻常。
苏樱着一袭湖蓝色长袍，外罩白纱，外貌清丽中透着几分英气，眉宇间自有一股从容不迫的威严。她站在主殿高座之上，目光缓缓扫过下方众人，厅中喧嚣之声渐息，所有人的注意力都被她吸引过去。南洋来的商贾头领、京中掌控盐铁命脉的世家大员，甚至一些泰西商人的代表，皆在此列，个个神色各异，或恭敬、或疑惑、或隐含不甘。
“诸位，”苏樱轻启朱唇，声音清朗而有力，传遍殿内每一个角落，“今日召集天下商界俊杰齐聚于此，非为私利，亦非炫耀，而是奉圣上与定海王之命，重整帝国海外商贸秩序，开创大满中兴之局。苏某不才，蒙圣上恩典，忝为皇家贸易总管，自当鞠躬尽瘁，不负重托。还望诸位鼎力相助，共创盛世！”
此言一出，台下众人纷纷起身行礼，齐声应道：“总管言重，我等自当效命！”然苏樱目光如炬，早已将各人神色收入眼底。她自然清楚，这些人表面恭顺，实则各怀异心。南洋商贾多为家族传承，盘根错节，早已习惯各自为政；京城权贵则视海外贸易为自家禁脔，不愿外人插手。至于泰西商人，更是笑里藏刀，图谋帝国商路之利。今日之会，实为一场不见刀光剑影的博弈。
“既如此，苏某便直言不讳。”苏樱微微一笑，手中折扇轻点案台，示意身旁侍从展开一卷长长的宣纸，上面墨迹端正，乃是一份详细的贸易新政细则。她朗声道：“自今日起，帝国海外商贸将设三大章程：其一，统一商税，各地商贾不分出身，一律按货值三成上缴，以充国库；其二，设立皇家商号‘四海通’，凡涉及南洋、泰西之贸易，须由商号统筹分配，方可出海；其三，所有商船出港前，需向定海王水师报备，领取通关文牒，以防海盗侵扰与走私之弊。”
此言一出，台下顿时一片哗然。南洋商贾中，一名身着锦袍的中年男子忍不住站起身，拱手道：“总管明鉴，统一商税我等自无异议，可这皇家商号统筹之法，是否过于严苛？我等世代经营南洋商路，各有门道，若一概归于商号之下，岂非要断了我等生计？还望总管三思！”
此人名为林天福，乃南洋巨商，背后牵连着诸多地方势力，素来以胆大敢言着称。他的话虽说得客气，语气中却满是质疑，直指新政核心。殿内众人闻言，也纷纷交头接耳，目光投向苏樱，似要看她如何应对。