咸阳宫议政殿的铜钟在卯时三刻准时敲响，声震宫阙。嬴政身着玄色龙袍，端坐在王座上，案几上摊着誊抄工整的《楚地治理十八策》，书卷边缘用朱砂细细标注，足见其重视。
“楚地治理章程，诸卿已看过三日，可有异议？”嬴政的目光扫过阶下，韩非、李斯、王翦等人皆神色肃然。
韩非出列奏道：“大王，章程中‘楚地神社由官吏监管’一条，臣以为可再添一句——‘凡祭祀所需牲畜、祭品，由县府按户分摊，不得由巫祝私自敛财’。去年楚地有巫祝借祭江之名，强征百姓牛羊，导致民怨沸腾，此条可防微杜渐。”
嬴政颔首：“准。李斯，即刻添入。”
李斯提笔蘸墨，在书卷上快速补写，笔锋遒劲：“臣还有一事需奏请——楚地丝绸产量丰沛，若能引入秦地织锦技艺，改良织法，必能增收。臣建议在郢城设‘织工坊’，派秦地织师传授技艺，再由官商统一收购，销往六国，可为国库添一大笔收入。”
王翦粗声接话：“织锦虽好，军防更不能松。楚地水师整编已近尾声，项燕虽尽心尽力，但江东旧部仍有抵触。臣请在江东设‘水师学堂’，让秦楚将士同堂受训，学秦律、练阵法，日子久了，自然能消除隔阂。”
嬴政指尖轻叩案几：“水师学堂要设，还要请项燕兼任总教习——他在楚地水师威望高，由他主持，事半功倍。蒙毅，你负责拟定学堂章程，务必兼顾秦楚将士习性。”
蒙毅躬身领命，殿内群臣再无异议。嬴政将书卷合上，沉声道：“韩非暂留楚地，以廷尉之职督导治理；李斯协调秦地物资，确保楚地春耕不受影响；王翦坐镇郢城，节制军政。三月后，孤要看到楚地各县报来的流民归籍名册、新开垦的田亩数、学堂入学的孩童数——若有一项不达标，相关官吏，提头来见！”
“臣等遵旨！”群臣齐声应和，声浪撞在殿梁上，久久不散。