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不过这些都不是此刻的李爽需要担心的，因为便是此刻，禁军制度尚在草创阶段。
除了禁军，地方上的军队也需要处理。
如今帝国的疆域，西至敦煌，东达辽东，北至漠南，南到长江。
这麽广阔的土地上，采取统一的模式管理是不可能的。
北方有军镇丶城傍丶羁縻府丶从属部落和臣属国，能够调用的军队除了各镇镇兵，还有城榜蕃兵丶羁縻府下属骑丶部落的部落兵丶辽东封分诸国的兵马和吐谷浑丶扶馀国等国的仆从军。
南方的巴蜀丶江淮形势也是不同。这两块区域府兵的力量并不强，军队也很是繁杂，有南梁的旧军丶迁移巴蜀的关中团练丶江淮的流民军丶獠蛮兵，以及羌氐之兵。
这些兵马都不在十二府军的管辖范围之内，也需要不同应对。
北方这些军队在天可汗体系之下，以前如此，现在则可以更进一步，精简强化，不同的区域不同处理。比如归属于山南道丶陇右道的那几个从吐谷浑得来的边境州，则可以设立羁縻州，统辖当地的羌人。至于以前在关中周围设置的羁縻府，则直接撤去，改为直辖州。
至于南方，则更加简单，增加府兵的力量，并且裁掉不必要的军队。
为了配合军制革新，李爽亦变革了地方制度。
将原本的关内道拆分，改分为关内道与京畿道，将关中地区划归京畿道，将灵丶夏丶朔三州之地划为了关内道，又将司州改为都畿道，正式确立了两京制。
李爽当秦王的时候，将天下各州划归关内丶陇右丶山南丶剑南丶河东丶河南丶河北丶东北丶淮南九道。这九道各设尚书台，其馀八道尚书台以关内道尚书台为首，掌控了各州郡的军政。
李爽如今增设了两道，可随即废止了各道的尚书台，只保留了各道监察之责。
两京制度确立后，又采用了三省六部制，东西两京同设衙署，互为备份。李爽将原本秦王府下的学士丶属臣，如苏绰丶杨愔丶卢柔丶长孙裕丶卢辩丶柳虬丶李穆等人都招进了三省之中，加了侍中之衔。
禅位仪式之后，整个冬日都是匆匆忙忙的。
属于天策府丶秦王府管理下的秩序被废除，所有的权柄都归于朝廷。
原本扭曲的秩序被纠正，上下的号令变得畅通。
不过，这一切只是刚刚开始。
绍夏二年（542），李爽下令，裁去郡一级的行政单位，将州郡县三级，改为了州县两级，精简机构，裁去冗员。
同时，禁止以前各种旧钱的流通，重新铸行五铢钱。
便在北方进行着一场如火如荼的改革之时，南方的襄阳传来了一份奏报，打破了洛阳城的宁静。
曾经南梁的雍州，如今大唐的襄州，镇守襄阳的襄州刺史丶岳阳郡公萧詧上奏，要兴兵南下，为兄萧誉血仇！
南方的「战国」时代，向前又进了一步。
……
(本章完)
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