在官员们听来，扶苏要达到的效果就是，让天下百姓的生活，皆犹如上郡的生活一般。
百姓可以吃饱穿暖，可以扛过各种灾害，不至于夏天热死，淹死，旱死，亦或者冬天冻死。
对于普通百姓来说，能够达到这个状态，已经是极好了。
当然，扶苏说的会更冠冕堂皇一些。
随后，扶苏带领着文武百官，来到了咸阳宫外的城门上。
城门下，则是咸阳城内的百姓。
百姓们纷纷抬头看向扶苏，然后跪下，叩拜，高呼拜见皇帝。
扶苏挥手，让百姓起身。
“天下黔首，今朕登基，为大秦皇帝，当为天下民，造福天下。汝等可知，天下民如水，大秦如水上行舟。秦二世昏庸无道，天下黔首民不聊生，遂造反，欲推翻大秦。此，乃大秦之耻也！朕亦有责，愧对天下黔首，乃朕之错也！”
“此，也证明，水能载舟，亦能覆舟。无民之国，则无国。民在，则国在！今，朕在此宣誓，必让天下黔首，丰衣足食，幼有所养，老有所依，若朕食言，天地诛之！此誓，天地鬼神，天下黔首，同见证！”
百姓们听到这话，一个个感动得痛哭流涕，纷纷跪拜，高呼皇帝仁义。
“我就说应该让扶苏公子上位成为皇帝，你看看！这就是差距啊！”
“该死的秦二世胡亥，听说烧死了，若是没烧死，我恨不得将其碎尸万段！”
“扶苏公子成皇帝了，对于咱们是好事啊！”
“好事！必须是好事啊！你们知道吗？听说被扶苏公子治理的上郡，如今百姓生活便是丰衣足食，到时候天下皆如上郡一般，咱们的好日子也就来了！”
“谁说不是呢！若是谁敢不尊敬扶苏公子，我第一个不答应！”
“现在不能叫公子了，应该叫扶苏皇帝！”
“这应该算是秦三世了吧？”
“呸！什么秦三世，就是秦二世，我才不会承认胡亥是秦二世，他不配当皇帝！”