遂许诺道：「玄德之事，某已尽知，若真有宵小弹劾生事，某亦会为玄德分辩。」
刘备大喜。
 有黄琬这话，不论阴修及颍川郡吏今后有何谋划，刘备都能在汝南安稳如山。
黄琬又问及刘备对讨平葛陂的策略，并道：「玄德无需顾忌策略对错，但凭心意即可，某亦需听取不同的策略，去劣存优，以此决定对葛陂黄巾的最终策略。」
暗暗斟酌片刻，刘备凝声而道：「讨葛陂黄巾易，定汝南民心难。民心不定，则黄巾终将复起。」
黄琬目光微凛，示意刘备继续。
刘备接着又道：「管仲认为『士丶农丶工丶商』四民皆为国家柱石，而我以为，四民之中当以农民为『士丶工丶商』三民之基。地为百货之源，物莫不由地生，故而历朝历代，若想国家昌盛，莫不是以农立国。」
「而今汝南诸县，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此乃葛陂黄巾复起的矛盾根源，欲解葛陂黄巾之患，不能仅仅着眼于黄巾本身，而更应着眼于汝南豪强。」
「以我之愚见，当以度田为首要。汝南豪强私有田地，可由豪强估价呈报州府，州府就价徵税，并于必要时依报价收买。地价由豪强自报，豪强也不敢儿戏，价报高了，『纳税不得不重』；报价低了，州府可照价收之，豪强同样吃亏，故『所报地价不患不公』」
「其次，当以耕者有其田为续补，州府可以『授田法』，将可耕土地授给无地的佃农，并向被授田者徵收租税；亦可用『贷田法』，将未开垦的土地贷给流民，免租数年，再收租税；再由州府发放田契，并承认其自由耕种丶买卖及在特定条件下如身老孤寡丶家无劳力等可以出租的权利。」
黄琬本就是精于内政之人，敏锐的听出了刘备策略中的利弊：「照价徵税虽有助于抑制豪强瞒报田地，但更依赖官吏廉洁。而今官吏腐败严重，此策难以实施。唉——」
一声长叹，尽显黄琬内心的落寞和愤懑。
在官吏腐败严重的环境下，任何先进的构想都难逃权力寻租与执行异化，这也是黄琬最为痛心疾首的地方。
刘备却不这般想，一如既往的自信：「黄公，我之策略虽然难以实施，但却可以通过宣传而积累薪火。星星之火，可以燎原。身为前驱者，当有敢想敢干的魄力，即便失败了也可为留下宝贵的经验与教训。黄公被禁锢近二十年都不曾忘却心中之志，今日又何故长叹？」
屡战屡败不可耻，可耻的是败了自暴自弃。
越是艰难的道路，越要有屡败屡战的勇气。
黄琬愣了愣，旋即大笑：「让玄德见笑了。成大事者，又何惧失败？玄德之言，令某受益匪浅啊。」
跟在后方的别部司马陈到，看向刘备的眼神也越来越惊讶和好奇。
陈到跟着黄琬已经快半年了。
这半年时间，陈到也见了不少依附黄琬的俊杰，但未有人能如刘备一般受黄琬欣赏和器重！
刘备所展现出来的智勇以及那乐观豁达的心态，也让陈到大开眼界，不由心生向往。
此等俊杰，我当与之结交！
看着刘备那无形中变得高大的背影，陈到竟生出一种热血沸腾的感觉。