南宋年间，临安城外有个小村落，村里有个姑娘名叫秀娥。秀娥生得眉清目秀，心地善良，可命运却对她十分残酷，自幼便是个哑巴，只能用手语和旁人交流。
秀娥家中尚有年迈的父母，一家三口虽日子清苦，但也相互扶持，过得平静。然而，一场飞来横祸打破了这份宁静。
村中有个恶霸，名叫赵虎。此人仗着在城里有些亲戚撑腰，平日里横行霸道，无恶不作。一日，赵虎路过秀娥家，见秀娥虽不能言语，却模样俏丽，顿时心生邪念。他趁着秀娥父母下田劳作，偷偷潜入秀娥家中，欲对秀娥行不轨之事。
秀娥拼命反抗，用手中的剪刀划伤了赵虎的手臂。赵虎恼羞成怒，抢过剪刀，竟将秀娥残忍杀害，随后又伪造现场，制造出秀娥是失手自杀的假象。
等秀娥父母回到家，看到女儿惨死，悲痛欲绝。他们深知女儿生性温顺，绝不可能自杀，定是遭人毒手，于是前往县衙报官。
可那县令是个贪财怕事之徒，早已收了赵虎的贿赂。他装模作样地派人调查了一番，便以秀娥自杀结案。秀娥父母老泪纵横，四处喊冤，却无人理会。
这日，济公摇着破蒲扇，哼着小曲儿，云游到了这个小村落。他听闻了秀娥的冤情，心中义愤填膺，决定要为秀娥讨回公道。
济公先是来到秀娥家中，看着伤心欲绝的秀娥父母，他轻声安慰道：“二位施主莫要悲伤，贫僧定会还秀娥姑娘一个清白。”秀娥父母见是济公，仿佛抓住了救命稻草，连忙跪地磕头，求济公帮忙。
济公施展神通，让秀娥的魂魄暂时附身在自己身上。只见济公一会儿模仿秀娥生前的模样，一会儿又用手比划着，向众人诉说当日赵虎的恶行。村民们看得目瞪口呆，纷纷相信了秀娥是被赵虎杀害的。
然而，仅靠村民们的证词还不够，那县令必定不会轻易改判。济公思索片刻，心中有了主意。他来到县衙，在衙门口又唱又跳，引得众人围观。
县令听到外面喧闹，派人将济公带了进来。县令一看到济公这副疯疯癫癫的模样，便不耐烦地喝道：“你这疯和尚，在衙门口吵闹什么？还不快快退下！”