王绾老脸一红，低头道：“太后说得是。”
“所以啊，”赵姬拿起一枚“勤”字木牌，“功勋该记，但不能当饭吃。就像农户种田，今年收十石，明年收五石，还能按十石的标准分粮吗？”她将木牌抛给田正坤，“田爱卿管着农桑，你说该不该按收成定奖惩？”
田正坤接住木牌，粗粝的指腹摩挲着刻度：“太后说得极是！臣在青禾村时，便让佃户按产量分粮，收得多的多分，收得少的少分，田地里的荒草都少了一半！”
韩非眼睛一亮：“太后之意，是要将农法用于吏治？”
“不止吏治。”赵姬示意嬴扶苏展开书卷，上面竟是一幅奇特的图谱，画着三层楼阁，每层都有小人在忙碌，彼此用线条连接，“这叫‘职分图’。就像工坊里造马车，木工做轮，铁匠锻轴，漆工上彩，各司其职，谁做得好，谁做得差，一眼便知。”
她指向图谱最下层：“郡县官吏，考核治下农桑、刑狱、人口三项；中层官员，考核郡县实绩与文书效率；上层公卿，则考核律法推行与人才举荐。每季度一小考，年终一大考，结果刻在这‘勤惰牌’上，挂在府衙门前，让百姓都能看见。”
“这……这是要将官吏的优劣公之于众？”冯劫的朝笏差点脱手，“自古官吏考核，皆是秘而不宣，哪有挂在街头示众的道理？”
嬴阴曼忽然举起竹篮里的纸张：“冯大人请看，这是上林苑的鹿群记录。张三上月喂活了二十头小鹿，李四却让五头病死了，我们把名字和数字写在纸上，贴在苑门口，现在连洒扫的老卒都知道该学张三，不学李四呢！”
嬴政看着纸上稚嫩的字迹，忽然想起阿房宫的工匠们比着赛雕花，谁的花样新，谁就能先领工钱。他指尖在案几上叩出轻响：“阿母的意思，是要让官吏像工匠、农夫一样，凭本事吃饭？”
“正是。”赵姬从袖中取出一卷黄绸，上面用小篆写着“绩效考核制”五个大字，“凡考核优等者，加俸禄三成，赐‘勤’字牌，可举荐一子入太学；中等者，俸禄照旧；劣等者，减俸禄三成，挂‘惰’字牌，限期整改，再劣者，直接罢官！”
这话一出，殿内瞬间死寂。连蒙恬都握紧了腰间的佩剑——他麾下的将领多是世袭，若按此制，那些只会摆谱的勋贵子弟，怕是第一个要被罢黜。